資料摘編第186期：同心協(xié)力譜寫民營經(jīng)濟發(fā)展新篇章
打印2025年2月17日，習近平總書記在出席民營企業(yè)座談會時發(fā)表的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，充分肯定民營經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成就和為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻，提出一系列促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新觀點新論斷。習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)：“要全面落實民營企業(yè)座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。”
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，提出使市場在資源配置中起決定性作用等重大論斷，明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；多次強調(diào)“三個沒有變”，指出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”；提出“民營經(jīng)濟是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量”；強調(diào)堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大；指出“無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負促進共同富裕的社會責任”。本次座談會上，習近平總書記鮮明指出：“黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變”，提出“胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻”等新要求，必將為民營經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大注入強大信心和動力。
深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話的精神實質(zhì)
習近平總書記指出：民營企業(yè)是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來的。幾十年來，關(guān)于對民營經(jīng)濟在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中地位和作用的認識、黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，我們黨理論和實踐是一脈相承、與時俱進的。習近平總書記的重要講話立意高遠、思想深邃、論述精辟、內(nèi)涵豐富，為我們把握民營經(jīng)濟與改革開放事業(yè)的關(guān)系提供了科學指引。
（一）改革開放為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了廣闊空間。改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，民營經(jīng)濟是改革開放的重大成果，同時又是改革開放的重要參與者、推動者、貢獻者。伴隨改革開放的大幕徐徐展開，民營企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進改革開放，習近平總書記親自主持召開企業(yè)家座談會，親自部署設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展工作機構(gòu)，親自推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策文件出臺實施，親自推動從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了強大支撐。截至2024年9月，我國實有民營經(jīng)濟主體總量達1.8億戶，占經(jīng)營主體總量的96.37%，民營經(jīng)濟成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
（二）黨中央一以貫之的方針政策為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了堅實保障。在深入推進改革開放偉大事業(yè)進程中，黨和國家越來越明確“兩個毫不動搖”是必須長期堅持的大政方針，黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，是長久之策、固本之舉。黨的十二大提出“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充”，黨的十五大提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，黨的十六大首次提出堅持“兩個毫不動搖”，黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，黨的二十大提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”，黨的二十屆三中全會強調(diào)“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”，持續(xù)強化制度基礎(chǔ)、營造良好環(huán)境。
（三）民營企業(yè)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。黨的十八大以來，民營經(jīng)濟占全國GDP比重由不到50%升至60%以上，在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、保就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用不可替代。2023年，民營企業(yè)研發(fā)投入前1000家企業(yè)研發(fā)費用1.39萬億元，同比增長12.7%；專精特新中小企業(yè)中，民營企業(yè)占95%；2024中國民營企業(yè)500強中，84.2%的企業(yè)采取措施推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。在黨中央和各地區(qū)各部門政策措施的支持和服務(wù)保障下，民營企業(yè)必將通過提高資源配置效率、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能、賦能市場競爭機制等渠道，在新發(fā)展格局中發(fā)揮更為重要的作用。
（四）新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為。新征程上，改革開放將進一步全面深化，民營經(jīng)濟發(fā)展擁有更加光明的前景和未來。隨著全面深化改革不斷推進，社會主義市場經(jīng)濟體制和法治體系不斷健全完善，市場在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，政府宏觀調(diào)控更加科學有效，將為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，民營企業(yè)機制靈活、創(chuàng)新意識強，能夠快速適應(yīng)市場變化，在新興領(lǐng)域大有可為。此外，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢明顯，內(nèi)需潛力巨大，隨著居民收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級，民營企業(yè)市場空間巨大。在鄉(xiāng)村全面振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量共建“一帶一路”等實施過程中，民營企業(yè)也將發(fā)揮重要作用，迎來新的機遇。
準確學習把握習近平總書記重要講話精神的實踐要求
習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出：“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣。”要強化全局意識、系統(tǒng)觀念、法治精神，把各項政策落實到位。
（一）堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙。要進一步完善市場準入制度，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，確保民營企業(yè)在市場準入、項目審批、土地使用、融資等方面與國有企業(yè)享受同等待遇，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)、“兩新”工作。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，維護公平競爭的市場秩序。
（二）著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。加強宣傳闡釋，進一步凝聚“著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題”具有重要意義的共識。推動相關(guān)部門和經(jīng)營主體落實責任，用好新增地方政府專項債等政策，防止邊清邊欠、相互拖欠。助力建立健全防范和化解拖欠民營企業(yè)賬款長效機制和完善賬款支付保障制度，規(guī)范支付行為，營造“不敢欠”“不能欠”的社會環(huán)境，強化民營企業(yè)回款預(yù)期，增強企業(yè)經(jīng)營信心。
（三）切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。法治是最好的營商環(huán)境。要依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度。強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企執(zhí)法，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為，堅決杜絕違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。加強普法宣傳和“送法進企業(yè)”，依托行業(yè)協(xié)會和商會建立民營企業(yè)維權(quán)平臺，優(yōu)化涉企法律服務(wù)，滿足企業(yè)基本法治需求。
（四）認真落實各項紓困政策。2023年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》印發(fā)，發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度作用，在解決跨區(qū)域、跨部門難點堵點問題上持續(xù)發(fā)力。當前需要加強政策宣傳解讀，提高政策知曉度，讓民營企業(yè)充分了解和享受政策。根據(jù)民營企業(yè)的實際需求和困難，進一步優(yōu)化政策措施，提高政策精準度實效性。注重政策協(xié)同配合，加強政策合規(guī)性審查、風險性評估和可行性論證，形成政策合力。同時，要持續(xù)動態(tài)加強政策執(zhí)行情況跟蹤評估，及時調(diào)整完善，確保政策符合企業(yè)實際和市場變化。
（五）進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。親清政商關(guān)系是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。要主動作為，靠前服務(wù)，宣講黨和國家關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策舉措，為民營企業(yè)用好政策做好服務(wù)。要積極了解企業(yè)訴求，聽取意見建議，為民營企業(yè)排憂解難。在堅守底線同時，通過幫助企業(yè)解決實際問題來增進了解、增進情誼，同向發(fā)力構(gòu)建親清政商關(guān)系。
提高民營企業(yè)擔當時代使命的行動自覺
“企業(yè)是經(jīng)營主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力是第一位的”。習近平總書記的重要論斷為民營企業(yè)向“新”而行、向“高”攀登劃好了重點。民營企業(yè)要勇?lián)厝巍⑸谱魃瞥桑瑘远ㄗ鲋袊厣鐣髁x的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。
（一）在助推高質(zhì)量發(fā)展中辦好世界一流企業(yè)。要不斷提升理想境界、厚植家國情懷，以強烈的歷史主動勇?lián)鷷r代責任，堅決執(zhí)行黨和國家方針政策，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，專心致志做好產(chǎn)品、發(fā)展好企業(yè)。把準民營企業(yè)現(xiàn)代治理的政治方向，將黨的領(lǐng)導、以職工代表大會為基本形式的民主管理等與現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)合起來，從戰(zhàn)略決策、資源配置、內(nèi)部監(jiān)督、風險防范、品牌價值、國際化程度等維度與世界一流企業(yè)對標，以卓越的公司治理激發(fā)企業(yè)動力活力。
（二）在弘揚企業(yè)家精神中夯實基業(yè)長青的基礎(chǔ)。習近平總書記在多個重要場合強調(diào)要弘揚企業(yè)家精神，鮮明指出：“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”愛國情懷是企業(yè)家精神的價值體現(xiàn)，要樹立正確的價值觀和道德觀，自覺把個人理想融入中國式現(xiàn)代化偉大實踐之中。帶頭誠信守法，勇于改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。富而思源、富而思進，更多回報社會，助力實現(xiàn)共同富裕。企業(yè)的健康發(fā)展離不開企業(yè)家精神的激發(fā)和傳承，企業(yè)家要向優(yōu)秀同行看齊，完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，珍視企業(yè)和自身形象，以恒心辦恒業(yè)，促進企業(yè)組織力、領(lǐng)導力、凝聚力、競爭力極大提升。
（三）在銳意改革創(chuàng)新中提升核心競爭力。企業(yè)保持市場領(lǐng)先地位的核心在于技術(shù)創(chuàng)新，民營企業(yè)要注重技術(shù)革命推動，加強創(chuàng)新研發(fā)投入，加快轉(zhuǎn)型升級，積極探索新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，在轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)中展現(xiàn)更大作為。民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，要積極參與國家重大科技項目，勇攀創(chuàng)新創(chuàng)造的“高原”“高峰”，推動產(chǎn)學研深度融合，促進提升國家創(chuàng)新體系整體效能。同時，要堅持全球化布局，通過技術(shù)突破或模式創(chuàng)新，強鏈補鏈延鏈，提升品牌國際影響力，勇于在全球競爭中大展身手。
（四）在堅持誠信守法經(jīng)營中營造良好環(huán)境。依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)，是民營企業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠的根本保證。要明白只有守法才能得到法律保護，提升法治素養(yǎng)，增強法治觀念，堅持誠信為本，在決策和管理中強化法律風險意識，統(tǒng)籌考慮依法合規(guī)與速度效率的問題，爭做新時代法治經(jīng)濟的推動者。要積極主動同黨委政府溝通交流，講真話、說實情、建諍言，建設(shè)法治民企、清廉民企。舉凡發(fā)展壯大的民營企業(yè)，無不錨定誠信守法底線，講正氣、走正道，在合法合規(guī)中迎來發(fā)展。
（五）在積極履行社會責任中為國擔當、為民造福。民營企業(yè)要胸懷“國之大者”，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起。2015年到2021年，民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”行動，有12.7萬家民營企業(yè)精準幫扶13.91萬個貧困村，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了貢獻。2021年，民營企業(yè)接續(xù)開展“萬企興萬村”行動，有23.51萬家民營企業(yè)幫扶16.19萬個村，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出了貢獻。新征程上，要積極參與“百城千校萬企”促就業(yè)行動，拓展就業(yè)崗位。要主動投身加快綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量共建“一帶一路”等，主動參與“民營企業(yè)進邊疆”等行動，積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)，走先富促共富之路。
我們將認真學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，團結(jié)引領(lǐng)所聯(lián)系委員特別是民營企業(yè)家委員深刻認識自身肩上承擔的時代重任，自覺擔負起黨和國家的重托，把深沉的家國情懷傾注到企業(yè)發(fā)展、報效國家的實際行動之中，辦好一流企業(yè)，創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益和社會效益。我們將扎實開展委員履職“服務(wù)為民”活動，引領(lǐng)民營企業(yè)家委員助力鄉(xiāng)村全面振興、助推高質(zhì)量充分就業(yè)，做到富而思源、富而思進，用企業(yè)家的膽識和實干者的擔當為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力、作出更大貢獻。
