二十大資料匯編79 --始終堅持”兩個毫不動搖“
打印“兩個毫不動搖”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是黨和國家一項大政方針。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出：“完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。新時代新征程，推動高質(zhì)量發(fā)展必須堅持“兩個毫不動搖”，推動公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各展所長、相互促進、共同發(fā)展。
“兩個毫不動搖”是黨和國家的一項大政方針
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱。改革開放以來，我國逐步建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，市場體系不斷完善，各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。
黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。黨的十六大提出：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十七大提出：“堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。”黨的十八大進一步提出：“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護?！秉h的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經(jīng)濟制度進行了新概括，將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等作為社會主義基本經(jīng)濟制度。黨的二十大提出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。可以看出，我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。同時，我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，不會變也不能變。
在“兩個毫不動搖”方針指引下，我國公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都得到了長足發(fā)展。公有制經(jīng)濟通過改革創(chuàng)新，競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富；非公有制經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。實踐充分證明，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，二者是相輔相成、相得益彰的關(guān)系，而不是相互排斥、相互抵消的關(guān)系。把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。
習近平總書記指出：“我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持‘兩個毫不動搖’?！币欢螘r間以來，社會上有一些把公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟對立起來、把“兩個毫不動搖”割裂開來等錯誤觀點，我們要堅決反對。改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展，一個重要原因正在于毫不動搖堅持基本經(jīng)濟制度，推動各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點，在理論上和實踐上都是站不住腳的，既不符合最廣大人民根本利益，也不符合我國改革發(fā)展要求，都是完全錯誤的。我們必須排除各種干擾，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。同時，要加強思想政治引領(lǐng)，特別是引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”的方針政策，讓他們消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展。只有堅持“兩個毫不動搖”，才能不斷增強我國基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
保護和激發(fā)各類經(jīng)營主體活力
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力?！蔽覀儑疫@么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干。要始終堅持“兩個毫不動搖”，大力保護和激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
堅持一視同仁、平等對待。習近平總書記指出：“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境。”要堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，推動建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，最大限度地放開市場、放寬政策、放活人才，充分激發(fā)各類所有制企業(yè)的潛力、活力和創(chuàng)造力。
狠抓各項政策舉措的落地落實。黨的十八大以來，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》等一系列促進各類所有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、激發(fā)民營企業(yè)活力營造了良好政策環(huán)境。隨著全面深化改革不斷推進，為進一步發(fā)揮民營經(jīng)濟推進中國式現(xiàn)代化的生力軍作用，出臺了《中共中央國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》和一系列配套政策舉措。一分部署，九分落實。貫徹落實黨中央決策部署，需要各地各部門從實際出發(fā)，細化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓政策效應充分釋放出來。
深化國有企業(yè)改革。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力?！鄙罨母锸歉愫脟衅髽I(yè)的關(guān)鍵一招。要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力。建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。黨的十八屆三中全會提出“國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益”，黨的二十大提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。要全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面存在的突出問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預期。要防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義。完善監(jiān)管執(zhí)法體系，加強監(jiān)管標準化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標準和規(guī)則，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預期性，提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度。
弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神
市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。改革開放以來的發(fā)展歷程告訴我們，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，經(jīng)濟社會發(fā)展就會有源源不竭的動力。堅持“兩個毫不動搖”，必須營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，鼓勵和引導企業(yè)家努力成為新時代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
習近平總書記高度重視培育和弘揚企業(yè)家精神，指出：“民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范?！?017年，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，對營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍等作出部署。黨的二十大報告提出：“弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)?！蓖七M中國式現(xiàn)代化，需要大力培育和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。要營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會氛圍，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄力量。
當前，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，最重要的是引導廣大企業(yè)家特別是民營企業(yè)家正確認識發(fā)展形勢、堅定發(fā)展信心，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預期。去年以來，我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素。從發(fā)展大勢看，我國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變，發(fā)展基礎(chǔ)堅實雄厚，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件。也要看到，我國經(jīng)濟正處在高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的重大關(guān)口，外部環(huán)境存在許多不穩(wěn)定性不確定性，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，民營企業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題。但是，這些困難和挑戰(zhàn)是發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。廣大民營企業(yè)家只要貫徹落實好黨和國家方針政策，自覺增強機遇意識和風險意識，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，就一定能帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興進程中發(fā)揮更大作用。
