資料摘編第149期：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)
打印去年以來，習(xí)近平總書記圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。這是在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，對推動高質(zhì)量發(fā)展的把脈定向。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，用新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。
新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力
生產(chǎn)力是最活躍、最革命的因素，生產(chǎn)力變革是人類社會發(fā)展進(jìn)步的動力源泉。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，深刻闡明了什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大理論和實(shí)踐問題，豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，推動了中國自主的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識體系創(chuàng)新發(fā)展，為新時(shí)代新征程培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。人類社會發(fā)展中的每一次科技革命，都帶來生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)的飛躍，重新定義生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在推動先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)加速形成。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，要以科技創(chuàng)新加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式下粗放擴(kuò)張、低效發(fā)展的生產(chǎn)力發(fā)展路徑，為高質(zhì)量發(fā)展注入更為強(qiáng)勁的動力、奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。新質(zhì)生產(chǎn)力源自技術(shù)革命性突破。緊緊抓住新科技革命機(jī)遇，在人工智能、量子科技、生命科學(xué)等新技術(shù)領(lǐng)域取得突破，將重塑創(chuàng)新生態(tài)、催生產(chǎn)業(yè)變革、大幅提升生產(chǎn)率，在激烈的國際競爭中搶占先機(jī)。新質(zhì)生產(chǎn)力源自生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。具有更豐富知識、更高技能的勞動者，與更加智能、高效、低碳、安全的勞動資料相結(jié)合，對傳統(tǒng)的和新型的勞動對象進(jìn)行優(yōu)化組合，能夠在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素配置的邊際效應(yīng)遞減時(shí)，通過生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置大幅提升全要素生產(chǎn)率。新質(zhì)生產(chǎn)力源自產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。這不僅包括產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的調(diào)整和高附加值產(chǎn)業(yè)比重的提高，更包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革對產(chǎn)業(yè)賽道和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重新定義，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。我國新能源汽車快速發(fā)展，就是產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級形成新質(zhì)生產(chǎn)力的生動案例。
總的來看，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力。我們要積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新質(zhì)生產(chǎn)力源于新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、新的技術(shù)發(fā)明、新的技術(shù)組合和新的技術(shù)范式，必須加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。
加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。原創(chuàng)性創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的源頭。當(dāng)前，科學(xué)研究范式深刻變革，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭日益向基礎(chǔ)前沿前移，迫切要求我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題，解決好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的技術(shù)來源問題。顛覆性創(chuàng)新是以新的科學(xué)原理或新的技術(shù)架構(gòu)，通過科技持續(xù)積累最終形成科技創(chuàng)新的“驚險(xiǎn)一躍”，往往能夠推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式發(fā)生革命性變革。我們要準(zhǔn)確把握新一輪科技革命演變趨勢，下好“先手棋”，打好主動仗，努力在部分領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢，贏得國際競爭主動權(quán)。
加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。長期以來，我國通過引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)并對其進(jìn)行適應(yīng)性改造，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，迅速縮小了產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國際先進(jìn)水平的差距，在一些終端產(chǎn)品領(lǐng)域形成了國際競爭力。但需要認(rèn)識到，我國在部分領(lǐng)域還面臨著關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。必須發(fā)揮制度優(yōu)勢，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
暢通教育、科技、人才良性循環(huán)。加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，迫切要求培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍，基礎(chǔ)在教育。要優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)更多適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的創(chuàng)新人才。實(shí)行更加開放的人才政策，完善高端人才、專業(yè)人才來華工作、科研、交流機(jī)制，建設(shè)集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的全球人才高地。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新動力充分涌流，匯聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大動力。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
習(xí)近平總書記指出：“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。新產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，才能推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
暢通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要重視“從0到1”的原始創(chuàng)新，也要重視“從1到N”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢、應(yīng)用場景豐富優(yōu)勢、綜合生產(chǎn)成本優(yōu)勢，具有把科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的多方面有利條件。要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新部署科技創(chuàng)新，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，布局一批中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺，暢通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道，讓更多科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、行業(yè)全，要以高端化、智能化、綠色化為方向，推進(jìn)人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營管理等全鏈條的多元化應(yīng)用，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造。新興產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展新動能的關(guān)鍵領(lǐng)域，要聚焦新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)用場景建設(shè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。未來產(chǎn)業(yè)是決定未來產(chǎn)業(yè)版圖和產(chǎn)業(yè)競爭格局的關(guān)鍵變量，要前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)、量子信息等一批未來產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)用場景為牽引，鼓勵(lì)多條技術(shù)路線并行探索、同臺競爭，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，塑造未來競爭新優(yōu)勢。
圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，一些國家推動所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”和“友岸外包”，對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。我國產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模龐大、配套齊全，但仍存在產(chǎn)業(yè)體系大而不強(qiáng)、寬而不深、全而不精，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，部分核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人等問題。要發(fā)揮創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動短板環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。科研攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等都離不開金融支持。要促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)對接、資金同需求對接，為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化營造良好金融生態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資基金，滿足處于不同生命周期科技企業(yè)的資金需求；支持長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本更多投向科技創(chuàng)新；積極探索信貸融資支持科技創(chuàng)新的新模式，釋放銀行體系支持科技創(chuàng)新的能力，形成全方位、多層次科技金融服務(wù)體系。
推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅僅是生產(chǎn)力發(fā)展的點(diǎn)的突破和局部調(diào)整，更是發(fā)展方式的重大變革。從根本上說，就是要推動發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。
推動形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生改變，資源環(huán)境硬約束強(qiáng)化，已經(jīng)不可能像高速增長階段那樣主要依靠要素投入驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長，必須轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長。新質(zhì)生產(chǎn)力以大幅提升全要素生產(chǎn)率為核心標(biāo)志。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要發(fā)揮創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，通過創(chuàng)新大幅提高全要素生產(chǎn)率，對沖勞動力成本上升，穩(wěn)定投資邊際產(chǎn)出，提高企業(yè)盈利水平，緩解資源環(huán)境壓力，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。近年來，我國綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破15億千瓦，歷史性超過火電裝機(jī)，風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量比重突破15%。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，大力發(fā)展綠色制造業(yè)，打造更多綠色車間、綠色工廠、綠色園區(qū)，同時(shí)積極發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造綠色產(chǎn)業(yè)集群。
完善促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制
生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是動態(tài)的，這決定了生產(chǎn)關(guān)系也要與時(shí)俱進(jìn)完善發(fā)展。要圍繞突破束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，進(jìn)一步全面深化改革，完善促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。
深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制改革。探索與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的所有制實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)不同所有制企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)價(jià)值的收入分配機(jī)制，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價(jià)值。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，支持周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程；發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，放寬新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成推動創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式。促進(jìn)生產(chǎn)要素特別是新型生產(chǎn)要素自主高效流動和優(yōu)化組合，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。要深化要素市場化配置改革，加快培育數(shù)據(jù)等新型要素市場，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，更好釋放數(shù)據(jù)要素驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的潛能。完善技術(shù)要素市場，暢通科技成果向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。
